Анализ применения альтернативных способов разрешения спора и примирительных процедур по итогам 12 месяцев 2019 года

Согласно статистическим данным за 12 месяцев 2019 года всего судами области окончено 34 747 гражданских дел, из них в исковом порядке  окончено 24 313 дел. За аналогичный период 2018 года окончено 52 036 гражданских дел, из них в исковом порядке 26 848 дел.

В 2019 году с применением примирительных процедур рассмотрено – 3580 дел или 14,7%, из них:

- в порядке медиации рассмотрено 3395 дел или 14%, от общего числа дел в порядке искового производства (24313), против - 2674 дел или 9,9%(от 26848), из них в порядке медиации – 2487 или 9,2%.

- в связи с заключением мирового соглашения - 172 дела 0,7% от общего количества дел, оконченных в исковом порядке, против – 162 дела или 0,6%;

- в порядке партисипативной процедуры окончено 13 гражданских дел или 0,05% от общего количества дел, оконченных в исковом порядке, против – 25 дел или 0,9%.

Из статистических данных следует, что количество дел оконченных с применением примирительных процедур увеличилось на 906 дела или 25,3% из них:

- количество прекращенных дел в связи с заключением мирового соглашения увеличилось на - 10 дел или 5,8%

- в связи с урегулированием спора порядке медиации увеличилось на 908 дел или на 26,7%.

Количество дел прекращенных в порядке партисипативной процедуры уменьшилось на 12 дел.

Следует отметить, что повысился показатель областного суда по приведению к миру участвующих в деле лиц в ходе апелляционного рассмотрения. Так, за  2019 год судебной коллегией утверждено 1 мировое и 45 медиативных соглашений. Тогда как, в 2018 году  областным судом к миру были приведены стороны по 32 делам (6 мировых и 26 медиативных соглашений).

Отдельными районными судами с примирением прекращено от  20% до 40% от общего числа оконченных дел в исковом порядке.

К примеру, в суде района Аққулы из оконченных в исковом порядке 162 дел, прекращены в связи с примирением 65  гражданских дел или 40%.

в Актогайском районном суде из оконченных в исковом порядке 85 дел, прекращены в связи с примирением 25  гражданских дел или 29%.

в Баянаульском районном суде из оконченных в исковом порядке 230 дел, прекращены в связи с примирением 62  гражданских дел или 27%.

В Экибастузском городском суде наибольшее количество оконченных дел в связи с применением примирительных процедур у судьи Асембаевой М.Ж. - 166 гражданских дел, из них в связи с утверждением  медиативного соглашения 164 дела, в связи с заключением мирового соглашения 2 дела, судья Жумадирова С.Е., - 120 медиативных соглашений и 1 партисипативное соглашение, 4 мировых соглашения.

Ниже, в таблице №1 отражены показатели всех судов Павлодарской области. Процент дел, оконченных с примирением исчисляется от общего числа оконченных дел в исковом порядке.

Таблица, 1

Категории, по которым было заключено наибольшее количество примирительных процедур:

- о расторжении брака – 1673 дел (из 5 959 оконченных дел или 28%),

- споры в сфере договорных обязательств  – 1345 дел (из 12 498 оконченных  или 10,8%)

Таблица №2

О реализации пилотного проекта по внедрению досудебного урегулирования споров (конфликтов) по отдельным категориям споров в порядке медиации

Отдельно областным судом формируется и направляется в Верховный Суд РК отчет по пилотному проекту по внедрению досудебного урегулирования споров (конфликтов) по отдельным категориям споров в порядке медиации.

Всего судами области в 13-ти районах и городах созданы и работают Советы биев, в состав которых вошли 154 человек,  из числа почетных граждан области, аксакалов, членов Совета ветеранов, ветеранов судебной системы с активной жизненной позицией, большим опытом работы и авторитетом в обществе.

Все бии прошли обучение медиативным навыкам на семинаре-тренинге.

С целью создания Советов биев суды и Советы ветеранов при акиматах заключили ряд меморандумов. Меморандумы нацелены на популяризацию в рамках Советов биев примирительных процедур и проведение разъяснительной работы о преимуществах досудебного разрешения споров.

Всего с участием Совета биев проведено 2158 дел из них: - 1276  гражданских дел, 19 уголовных дел, 863 административных дел, в досудебном порядке разрешено споров -103.

Кроме того, для снижения количества разводов и дел семейно-бытового характера и  укрепления института семьи, продвижения семейных ценностей в области открыт кабинет «Семейной консультации», действует общественный фонд: «Центр комплексной поддержки семьи «Семейная академия»».

Также суды принимают активное участие в жизни ОФ «АнаҮйі», «Кризисного центра для жертв бытового насилия», где оказывается психологическая и юридическая консультации.

В Центр примирения обратилось более 300человек, с которыми проведены  консультации и встречи на примирительной  площадке, 249 споров не дошли до суда.

В рамках пилотного проекта  примирение достигнуто по 80,2% или 1330 делам. (из них наибольшее количество Павлодарский городской суд – 79,5%, Экибастуз -79,5%, Аксу- 84,3%, СМЭС-85,1%).

Основными преимуществами примирительных процедур являются:

- снижение уровня конфликтности в обществе,

- не доведение дел до суда,

- снижение нагрузки в суде,

- популяризация примирительных процедур;

- правовое воспитание молодёжи;

- укрепление института семьи,

- сохранение доброжелательных отношений между сторонами,

- отсутствие исполнительного производства и оплаты деятельности судебного исполнителя,

- возврат уплаченной государственной пошлины.

О рассмотрении уголовных дел

Согласно статистическим данным в 2019 году в районных и приравненных к ним судах окончено 703 уголовных дела без учета тяжких и особо тяжких преступлений, из них всего прекращено 120 дела или 17,1%. Из числа прекращенных с участием медиатора 508 уголовных дел, что составило 66,7 % от общего количества прекращенных и 11,4% от общего количества оконченных дел.

Количество прекращенных уголовных дел в разрезе судов  с участием медиаторов отражены в таблице №3.  

При этом, ниже среднего показателя применения медиативных процедур показали Аксуский городской суд, Железинский районный суд, Экибастузский городской суд. Суд района Аккулы, Успенский районный суд и Щербактинский районный суд медиативных процедур вовсе не применяли.
 

Таблица №3

О рассмотрении дел об административных правонарушениях

По статистическим данным в указанном периоде  в районных  и приравненных к ним судах рассмотрено 17089 дел об административных правонарушениях, из них в связи с прекращением производства по делу рассмотрено 2329 дела или 13,6%. Из числа прекращенных за примирением сторон с медиатора прекращено 1772 или 10,4 %  от общего количества оконченных дел.

В таблице №4 отражены показатели районных и приравненных к ним судов, специализирующихся на рассмотрении административных дел за 12 месяцев 2019 года (согласно методике расчета Верховного Суда).

Таблица, 4

Наибольшее количество прекращенных дел об административных правонарушениях в разрезе судов с участием медиатора отмечается в Аксуском городском, Специализированном административном суде города Павлодар,  Майском, Железинском районных судах.

Вместе с этим, с учетом особенной категории дел об административных правонарушениях в Ювенальном суде, Павлодарском городском суде, Экибастузском городском суде примирительные процедуры не применялись.

Выводы:

В целях повышения количества рассмотренных дел с применением примирительных процедур председателям районных и приравненных к ним судов необходимо:

- Активизировать работу в данном направлении, увеличить количество оконченных гражданских и уголовных дел в связи с утверждением мирового, медиативного и партисипативного соглашений;

- Принять действенные меры по пропаганде и  совершенствованию способов  внесудебного разрешения споров, снижению уровня споров в обществе, содействовать мирному урегулированию спора, принятого в производство суда.