Суд поддержал отказ РГУ «Департамент юстиции Павлодарской области Министерства юстиции Республики Казахстан» в регистрации постановления акимата Павлодарской области от 05 июля 2016 года №220/5

Специализированным межрайонным экономическим судом Павлодарской области рассмотрено гражданское дело по заявлению ГУ «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Павлодарской области» к РГУ «Департамент юстиции Павлодарской области» о признании отказа в регистрации постановления акимата Павлодарской области от 05 июля 2016 года №220/5 незаконным.

Заявитель ГУ «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Павлодарской области» обратился в суд с вышеуказанным заявлением к ответчику РГУ «Департамент юстиции Павлодарской области Министерства юстиции Республики Казахстан» (далее – Департамент), мотивируя свои требования тем, что 05.07.2016 года было принято постановление акимата Павлодарской области № 220/5 «Об утверждении нормы потребления тепловой энергии для потребителей, не имеющих приборов учета, в городе Павлодаре и в городе Экибастузе».

Департаментом юстиции отказано в регистрации Постановления, как противоречащее постановлению Правительства РК от 09.04.1999 года №400 «О дополнительных мерах по государственному регулированию цен и тарифов на услуги предприятий-монополистов», поскольку утверждаемая Постановлением норма потребления по теплу превышает прежнюю норму.                          

При вынесении решения по делу суд первой инстанции учел норму подпункта 3) пункта 2 постановления Правительства №400, согласно которого при отсутствии приборов учета коммунальных услуг размер платы за теплоснабжение определяется исходя из действующих норм потребления, не превышающих нормы по состоянию на 01 января 2003 года. Действующие по состоянию на 01 января 2003 года и на момент принятия постановления акимата нормы потребления при отсутствии приборов учета были утверждены решением акима Павлодарской области от 14 июля 1998 года № 233, в размере 0,2 гигакалорий.

 Постановлением акимата утверждены нормы потребления, в размере, превышающем нормы по состоянию на 01 января 2003 года. 

Действительно, постановление Правительства №400 не содержит прямо сформулированного запрета на повышение норм потребления, однако из его  содержания следует, что размер платы за теплоснабжение определяется именно исходя из действующих (то есть из применяемых на момент определения размера платы) норм потребления, при чем эти действующие нормы потребления не должны превышать нормы по состоянию на 01 января 2003 года. То есть утверждение норм потребления в размере, превышающем нормы по состоянию на 01 января 2003 года, противоречит постановлению Правительства № 400, в связи с чем, Департамент правомерно, на основании подпункта 3) пункта 3 статьи 44 Закона РК «О правовых актах» отказал в государственной регистрации постановления акимата.

Типовые правила, на которые ссылается Управление энергетики  в обоснование правомерности постановления акимата, непосредственно не устанавливают запрет на повышение норм потребления, однако должны применяться с учетом ограничений, указанных в  нормативном правовом акте более высокого уровня – Постановлении Правительства №400. 

Апелляционная инстанция Павлодарского областного суда указала, что Решение Департамента об отказе в регистрации постановления акимата соответствует не только нормам действующего законодательства, но и принципам добросовестности, разумности и справедливости.

Решение вступило в законную силу.