Анализ применения альтернативных способов разрешения спора и примирительных процедур по итогам 12 месяцев 2019 года
Согласно статистическим данным за 12 месяцев 2019 года всего судами области окончено 34 747 гражданских дел, из них в исковом порядке окончено 24 313 дел. За аналогичный период 2018 года окончено 52 036 гражданских дел, из них в исковом порядке 26 848 дел.
В 2019 году с применением примирительных процедур рассмотрено – 3580 дел или 14,7%, из них:
- в порядке медиации рассмотрено 3395 дел или 14%, от общего числа дел в порядке искового производства (24313), против - 2674 дел или 9,9%(от 26848), из них в порядке медиации – 2487 или 9,2%.
- в связи с заключением мирового соглашения - 172 дела 0,7% от общего количества дел, оконченных в исковом порядке, против – 162 дела или 0,6%;
- в порядке партисипативной процедуры окончено 13 гражданских дел или 0,05% от общего количества дел, оконченных в исковом порядке, против – 25 дел или 0,9%.
Из статистических данных следует, что количество дел оконченных с применением примирительных процедур увеличилось на 906 дела или 25,3% из них:
- количество прекращенных дел в связи с заключением мирового соглашения увеличилось на - 10 дел или 5,8%
- в связи с урегулированием спора порядке медиации увеличилось на 908 дел или на 26,7%.
Количество дел прекращенных в порядке партисипативной процедуры уменьшилось на 12 дел.
Следует отметить, что повысился показатель областного суда по приведению к миру участвующих в деле лиц в ходе апелляционного рассмотрения. Так, за 2019 год судебной коллегией утверждено 1 мировое и 45 медиативных соглашений. Тогда как, в 2018 году областным судом к миру были приведены стороны по 32 делам (6 мировых и 26 медиативных соглашений).
Отдельными районными судами с примирением прекращено от 20% до 40% от общего числа оконченных дел в исковом порядке.
К примеру, в суде района Аққулы из оконченных в исковом порядке 162 дел, прекращены в связи с примирением 65 гражданских дел или 40%.
в Актогайском районном суде из оконченных в исковом порядке 85 дел, прекращены в связи с примирением 25 гражданских дел или 29%.
в Баянаульском районном суде из оконченных в исковом порядке 230 дел, прекращены в связи с примирением 62 гражданских дел или 27%.
В Экибастузском городском суде наибольшее количество оконченных дел в связи с применением примирительных процедур у судьи Асембаевой М.Ж. - 166 гражданских дел, из них в связи с утверждением медиативного соглашения 164 дела, в связи с заключением мирового соглашения 2 дела, судья Жумадирова С.Е., - 120 медиативных соглашений и 1 партисипативное соглашение, 4 мировых соглашения.
Ниже, в таблице №1 отражены показатели всех судов Павлодарской области. Процент дел, оконченных с примирением исчисляется от общего числа оконченных дел в исковом порядке.
Таблица, 1
Наименование судов |
период |
Окончено дел в исковом порядке |
с прекращением производства по делу |
в т.ч. в связи с заключением мир.соглашения |
в т.ч. в порядке партисипативной процедуры |
в т.ч. в порядке медиации |
Всего рассмотрено с примирением |
||||||
абс. |
относит. |
абс. |
относит. |
абс. |
относит. |
абс. |
относит. |
абс. |
относит. |
||||
Павлодарский горсуд |
2018 |
12 489 |
1 522 |
12,2% |
83 |
5,5% |
11 |
0,7% |
1 198 |
78,7% |
1 292 |
10,3% |
|
2019 |
12 218 |
1 785 |
14,6% |
84 |
4,7% |
3 |
0,2% |
1 482 |
83,0% |
1 569 |
12,8% |
||
Аксуский горсуд |
2018 |
2 009 |
352 |
17,5% |
19 |
5,4% |
0 |
0,0% |
241 |
68,5% |
260 |
12,9% |
|
2019 |
1 631 |
329 |
20,2% |
1 |
0,3% |
1 |
0,3% |
298 |
90,6% |
300 |
18,4% |
||
Экибастузский горсуд |
2018 |
4 816 |
667 |
13,8% |
11 |
1,6% |
3 |
0,4% |
546 |
81,9% |
560 |
11,6% |
|
2019 |
4 129 |
948 |
23,0% |
19 |
2,0% |
4 |
0,4% |
839 |
88,5% |
862 |
20,9% |
||
Актогайский райсуд |
2018 |
123 |
34 |
27,6% |
0 |
0,0% |
1 |
2,9% |
25 |
73,5% |
26 |
21,1% |
|
2019 |
85 |
26 |
30,6% |
0 |
0,0% |
0 |
0,0% |
25 |
96,2% |
25 |
29,4% |
||
Баянаульский райсуд |
2018 |
214 |
52 |
24,3% |
0 |
0,0% |
0 |
0,0% |
44 |
84,6% |
44 |
20,6% |
|
2019 |
230 |
70 |
30,4% |
0 |
0,0% |
0 |
0,0% |
62 |
88,6% |
62 |
27,0% |
||
Железинский райсуд |
2018 |
146 |
37 |
25,3% |
6 |
16,2% |
1 |
2,7% |
25 |
67,6% |
32 |
21,9% |
|
2019 |
96 |
19 |
19,8% |
4 |
21,1% |
0 |
0,0% |
13 |
68,4% |
17 |
17,7% |
||
Иртышский райсуд |
2018 |
211 |
16 |
7,6% |
1 |
6,3% |
1 |
6,3% |
11 |
68,8% |
13 |
6,2% |
|
2019 |
207 |
36 |
17,4% |
7 |
19,4% |
1 |
2,8% |
27 |
75,0% |
35 |
16,9% |
||
Суд района Тереңкөл |
2018 |
209 |
22 |
10,5% |
1 |
4,5% |
1 |
4,5% |
15 |
68,2% |
17 |
8,1% |
|
2019 |
165 |
19 |
11,5% |
1 |
5,3% |
0 |
0,0% |
17 |
89,5% |
18 |
10,9% |
||
Суд района Аққулы |
2018 |
114 |
18 |
15,8% |
0 |
0,0% |
0 |
0,0% |
15 |
83,3% |
15 |
13,2% |
|
2019 |
162 |
67 |
41,4% |
1 |
1,5% |
0 |
0,0% |
64 |
95,5% |
65 |
40,1% |
||
Майский райсуд |
2018 |
127 |
33 |
26,0% |
4 |
12,1% |
1 |
3,0% |
23 |
69,7% |
28 |
22,0% |
|
2019 |
97 |
30 |
30,9% |
1 |
3,3% |
1 |
3,3% |
19 |
63,3% |
21 |
21,6% |
||
Павлодарский райсуд |
2018 |
392 |
47 |
12,0% |
10 |
21,3% |
2 |
4,3% |
19 |
40,4% |
31 |
7,9% |
|
2019 |
425 |
64 |
15,1% |
2 |
3,1% |
0 |
0,0% |
62 |
96,9% |
64 |
15,1% |
||
Успенский райсуд |
2018 |
131 |
28 |
21,4% |
0 |
0,0% |
0 |
0,0% |
25 |
89,3% |
25 |
19,1% |
|
2019 |
87 |
20 |
23,0% |
0 |
0,0% |
0 |
0,0% |
18 |
90,0% |
18 |
20,7% |
||
Щербактинский райсуд |
2018 |
246 |
38 |
15,4% |
0 |
0,0% |
0 |
0,0% |
21 |
55,3% |
21 |
8,5% |
|
2019 |
203 |
50 |
24,6% |
0 |
0,0% |
0 |
0,0% |
42 |
84,0% |
42 |
20,7% |
||
Ювенальный суд |
2018 |
748 |
131 |
17,5% |
0 |
0,0% |
3 |
2,3% |
94 |
71,8% |
97 |
13,0% |
|
2019 |
833 |
164 |
19,7% |
0 |
0,0% |
3 |
1,8% |
155 |
94,5% |
158 |
19,0% |
||
СМЭС |
2018 |
4 872 |
369 |
7,6% |
27 |
7,3% |
1 |
0,3% |
185 |
50,1% |
213 |
4,4% |
|
2019 |
3 745 |
543 |
14,5% |
52 |
9,6% |
0 |
0,0% |
272 |
50,1% |
324 |
8,7% |
||
Всего: |
2018 |
26 847 |
3 366 |
12,5% |
162 |
4,8% |
25 |
0,7% |
2 487 |
73,9% |
2 674 |
10,0% |
|
2019 |
24 313 |
4 170 |
17,2% |
172 |
4,1% |
13 |
0,3% |
3 395 |
81,4% |
3 580 |
14,7% |
||
+/- |
-2 534 |
804 |
4,6% |
10 |
-0,7% |
-12 |
-0,4% |
908 |
7,53% |
906 |
4,76% |
Категории, по которым было заключено наибольшее количество примирительных процедур:
- о расторжении брака – 1673 дел (из 5 959 оконченных дел или 28%),
- споры в сфере договорных обязательств – 1345 дел (из 12 498 оконченных или 10,8%)
Таблица №2
Категория дел |
Поступило заявлений в отчетный период |
Рассмотрено с вынесением решения |
С применением примирительных процедур |
В связи с заключением мирового соглашения |
В связи с соглашением об урегулировании в порядке медиации |
В связи с соглашением об урегулир. в порядке партисипативной проц-ры |
Трудовые споры |
270 |
121 |
84 |
4 |
80 |
0 |
Споры в сфере брачно-семейных отношений |
6210 |
3455 |
1673 |
13 |
1656 |
4 |
Споры по вопросам наследственного права |
425 |
319 |
21 |
2 |
19 |
0 |
Споры о праве собственности на имущество |
873 |
535 |
64 |
3 |
60 |
1 |
Споры, возникающие из жилищных правоотношений |
915 |
428 |
101 |
5 |
95 |
1 |
Споры в сфере земельных правоотношений |
126 |
57 |
1 |
0 |
1 |
0 |
Споры в сфере договорных обязательств |
12051 |
10230 |
1345 |
119 |
1224 |
2 |
Споры в сфере гос. закупок |
1107 |
999 |
3 |
2 |
1 |
0 |
Споры в сфере налогового закон-ва |
876 |
744 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Споры в сфере пенсионного закон-ва |
26 |
21 |
1 |
0 |
1 |
0 |
О взыскании пособий, компенсаций |
59 |
48 |
2 |
0 |
2 |
0 |
О возмещении вреда |
298 |
108 |
53 |
2 |
50 |
1 |
Споры о возмещении ущерба |
617 |
341 |
166 |
16 |
147 |
3 |
О защите прав потребителя |
29 |
16 |
6 |
2 |
3 |
1 |
О защите чести, достоинства и деловой репутации |
46 |
17 |
4 |
0 |
4 |
0 |
Споры в сфере интеллектуальной собственности |
21 |
4 |
6 |
0 |
6 |
0 |
Всего |
35169 |
21847 |
3580 |
172 |
3395 |
13 |
О реализации пилотного проекта по внедрению досудебного урегулирования споров (конфликтов) по отдельным категориям споров в порядке медиации
Отдельно областным судом формируется и направляется в Верховный Суд РК отчет по пилотному проекту по внедрению досудебного урегулирования споров (конфликтов) по отдельным категориям споров в порядке медиации.
Всего судами области в 13-ти районах и городах созданы и работают Советы биев, в состав которых вошли 154 человек, из числа почетных граждан области, аксакалов, членов Совета ветеранов, ветеранов судебной системы с активной жизненной позицией, большим опытом работы и авторитетом в обществе.
Все бии прошли обучение медиативным навыкам на семинаре-тренинге.
С целью создания Советов биев суды и Советы ветеранов при акиматах заключили ряд меморандумов. Меморандумы нацелены на популяризацию в рамках Советов биев примирительных процедур и проведение разъяснительной работы о преимуществах досудебного разрешения споров.
Всего с участием Совета биев проведено 2158 дел из них: - 1276 гражданских дел, 19 уголовных дел, 863 административных дел, в досудебном порядке разрешено споров -103.
Кроме того, для снижения количества разводов и дел семейно-бытового характера и укрепления института семьи, продвижения семейных ценностей в области открыт кабинет «Семейной консультации», действует общественный фонд: «Центр комплексной поддержки семьи «Семейная академия»».
Также суды принимают активное участие в жизни ОФ «АнаҮйі», «Кризисного центра для жертв бытового насилия», где оказывается психологическая и юридическая консультации.
В Центр примирения обратилось более 300человек, с которыми проведены консультации и встречи на примирительной площадке, 249 споров не дошли до суда.
В рамках пилотного проекта примирение достигнуто по 80,2% или 1330 делам. (из них наибольшее количество Павлодарский городской суд – 79,5%, Экибастуз -79,5%, Аксу- 84,3%, СМЭС-85,1%).
Основными преимуществами примирительных процедур являются:
- снижение уровня конфликтности в обществе,
- не доведение дел до суда,
- снижение нагрузки в суде,
- популяризация примирительных процедур;
- правовое воспитание молодёжи;
- укрепление института семьи,
- сохранение доброжелательных отношений между сторонами,
- отсутствие исполнительного производства и оплаты деятельности судебного исполнителя,
- возврат уплаченной государственной пошлины.
О рассмотрении уголовных дел
Согласно статистическим данным в 2019 году в районных и приравненных к ним судах окончено 703 уголовных дела без учета тяжких и особо тяжких преступлений, из них всего прекращено 120 дела или 17,1%. Из числа прекращенных с участием медиатора 508 уголовных дел, что составило 66,7 % от общего количества прекращенных и 11,4% от общего количества оконченных дел.
Количество прекращенных уголовных дел в разрезе судов с участием медиаторов отражены в таблице №3.
При этом, ниже среднего показателя применения медиативных процедур показали Аксуский городской суд, Железинский районный суд, Экибастузский городской суд. Суд района Аккулы, Успенский районный суд и Щербактинский районный суд медиативных процедур вовсе не применяли.
Таблица №3
Наименование суда |
Всего прекращено |
Всего с медиацией |
Всего окончено (без учета тяжких, особо тяжких преступлений) |
% соотношение |
Аксуский городской суд |
5 |
1 |
40 |
2,5% |
Актогайский районный суд |
6 |
4 |
17 |
23,5% |
Баянаульский районный суд |
2 |
1 |
8 |
12,5% |
Железинский районный суд |
2 |
2 |
30 |
6,7% |
Иртышский районный суд |
9 |
9 |
22 |
40,9% |
Майский районный суд |
3 |
1 |
5 |
20,0% |
Павлодарский районный суд |
10 |
9 |
35 |
25,7% |
СМСДН |
2 |
2 |
13 |
15,4% |
Суд района Аққулы |
0 |
0 |
6 |
0,0% |
Суд района Тереңкөл |
11 |
6 |
38 |
15,8% |
Суд № 2 города Павлодар |
48 |
32 |
279 |
11,5% |
Успенский районный суд |
2 |
0 |
6 |
0,0% |
Щербактинский районный суд |
0 |
0 |
16 |
0,0% |
Экибастузский городской суд |
20 |
13 |
188 |
6,9% |
ВСЕГО |
120 |
80 |
703 |
11,4% |
О рассмотрении дел об административных правонарушениях
По статистическим данным в указанном периоде в районных и приравненных к ним судах рассмотрено 17089 дел об административных правонарушениях, из них в связи с прекращением производства по делу рассмотрено 2329 дела или 13,6%. Из числа прекращенных за примирением сторон с медиатора прекращено 1772 или 10,4 % от общего количества оконченных дел.
В таблице №4 отражены показатели районных и приравненных к ним судов, специализирующихся на рассмотрении административных дел за 12 месяцев 2019 года (согласно методике расчета Верховного Суда).
Таблица, 4
Наименование суда |
Всего рассмотрено |
Всего прекращено |
Примирение сторон |
% соотношение |
Аксуский городской суд |
1647 |
353 |
330 |
20,0% |
Актогайский районный суд |
268 |
40 |
32 |
11,9% |
Баянаульский районный суд |
417 |
82 |
0 |
0,0% |
Железинский районный суд |
455 |
77 |
61 |
13,4% |
Иртышский районный суд |
301 |
42 |
35 |
11,6% |
Майский районный суд |
151 |
37 |
24 |
15,9% |
Павлодарский городской суд |
1 |
0 |
0 |
0,0% |
Павлодарский районный суд |
378 |
84 |
59 |
15,6% |
САС города Павлодара |
8098 |
1074 |
861 |
10,6% |
САС города Экибастуз |
3151 |
321 |
230 |
7,3% |
СМСДН |
621 |
19 |
0 |
0,0% |
Суд района Аққулы |
1 |
0 |
0 |
0,0% |
Суд района Тереңкөл |
299 |
24 |
18 |
6,0% |
Успенский районный суд |
491 |
70 |
45 |
9,2% |
Щербактинский районный суд |
280 |
36 |
25 |
8,9% |
СМЭС |
528 |
70 |
52 |
9,8% |
Экибастузский городской суд |
2 |
0 |
0 |
0,0% |
ВСЕГО |
17089 |
2329 |
1772 |
10,4% |
Наибольшее количество прекращенных дел об административных правонарушениях в разрезе судов с участием медиатора отмечается в Аксуском городском, Специализированном административном суде города Павлодар, Майском, Железинском районных судах.
Вместе с этим, с учетом особенной категории дел об административных правонарушениях в Ювенальном суде, Павлодарском городском суде, Экибастузском городском суде примирительные процедуры не применялись.
Выводы:
В целях повышения количества рассмотренных дел с применением примирительных процедур председателям районных и приравненных к ним судов необходимо:
- Активизировать работу в данном направлении, увеличить количество оконченных гражданских и уголовных дел в связи с утверждением мирового, медиативного и партисипативного соглашений;
- Принять действенные меры по пропаганде и совершенствованию способов внесудебного разрешения споров, снижению уровня споров в обществе, содействовать мирному урегулированию спора, принятого в производство суда.