Обсуждены вопросы по обжалованию актов в сфере регулирования и развития финансового рынка

СМАС Павлодарской области проведен круглый стол на тему «Практика рассмотрения административных дел об оспаривании действий (бездействий), решений РГУ «Агентство Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка».

В работе круглого стола приняли участие сотрудники Управления региональных представителей города Павлодара, представители Палаты предпринимателей «Атамекен», юридические консультанты Павлодарской области.

 Начальник Управления региональных представителей города Павлодар Нурмахин Т.М. подробно рассказал о порядке проведения документальных проверок, какие документы составляются по результатам таких проверок. 

В частности, Законом Республики Казахстан «О государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций» предусмотрено, что орган контроля и надзора в пределах компетенции проводит самостоятельно либо с привлечением других государственных органов и (или) организаций проверки на основе оценки степени риска, внеплановые и документальные проверки деятельности проверяемых субъектов комплексно либо выборочно по отдельным вопросам их деятельности. Документальная проверка не требует оформления акта о ее назначении. В адрес проверяемого субъекта направляется подписанный уполномоченным должностным лицом запрос о предоставлении соответствующих документов. Проверяемый субъект представляет запрошенные документы и пояснения не позднее пятнадцати рабочих дней с даты получения запроса, если иное не установлено в запросе. Завершением документальной проверки является дата подписания уполномоченным должностным лицом заключения о ее результатах, не требующего подписания со стороны проверяемого субъекта.

 Судьи СМАС Павлодарской области Бактияров А.С., Юсупова Г.Х. рассказали о судебной практике рассмотрения дел по искам об оспаривании заключений по результатам документальной проверки ломбардов, а также вынесенных предписаний. 

Наблюдается небольшое количество поступающих дел в суд: в 2022 году – 3 дела, в 2023 году – 3 дела. Как разъяснили представители Управления региональных представителей города Павлодара, это связано в проводимыми в тот период документальными проверками ломбардов. 

До сведения участников круглого стола доведена сформировавшаяся судебная практика Верховного Суда РК. 

В частности, в постановлении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РК (дело № 6001-23-00-6ап/1120) указано, что оспариваемое заключение не является административным актом, налагающими на истца какие-либо обязанности, а является доказательством по делу об административном правонарушении и заранее установленной силой не обладает. В заключении должностным лицом сделан вывод о рассмотрении вопроса о привлечении Товарищества к административной ответственности по части 3 статьи 208 КоАП  непредставление, а равно несвоевременное представление поставщиком информации в кредитное бюро сведений, полученных от субъекта кредитной истории, предоставление которых требуется в соответствии с законодательством РК о кредитных бюро и формировании кредитных историй, либо представление недостоверных сведений. Последствием проведенной проверки является возбуждение  дела об административном правонарушений в отношении проверяемого субъекта, соответственно вопросы наличия либо отсутствия факта нарушения законодательства о кредитных бюро и формировании кредитных историй, выраженных в непредставлении либо несвоевременном представлении поставщиком информации подлежат исследованию в рамках рассмотрения такого дела. 

В связи с чем, обращено внимание на необходимость учитывать позицию вышестоящего судебного органа, для исключения подачи в суд необоснованных исков об оспаривании заключений по результатам документальной проверки со стороны уполномоченного органа по регулированию и развитию финансового рынка.